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乘“放管服”改革東風 多點發力統籌推進重點領域改革
訪市委編辦主任蔡永盾
//www.njlfx.icu  發布時間: 2019-05-14 15:26

 

????記者 楊雅淇

??? “近年來,市委編辦緊扭簡政放權、轉變政府職能這個‘牛鼻子’,狠抓行政審批制度改革和政府部門體制機制改革,在簡政放權、轉變職能、優化服務三個方面持續用心用力,進一步理順了政府和市場、政府和社會之間的關系,牢牢把握了政府改革的關鍵環節,為廊坊加快建設創新驅動經濟強市作出了應有貢獻?!苯?,市委編辦主任蔡永盾接受記者采訪時說。

????蔡永盾說,作為“放管服”改革的“硬招”之一,取消和下放行政審批權一馬當先。2014年以來,緊隨中央和省政府步伐,先后分13批銜接國務院、省政府取消和調整行政審批事項,對應取消了126項,接收下放到市縣173項。自主放權方面,先后分三批次下放了75項權力事項。行政權力的取消和下放有效地給企業和社會松了綁、減了負,充分釋放了市場主體的活力。

????以加強清單編制、使用和管理為抓手,全力構建清單管理體系。編制公開綜合清單,實現清單的橫向拓展。以打造政府部門服務標準化為目標,通過編制公開和動態調整綜合性清單,著力營造公開、透明、便捷的市場營商環境。政府部門權責清單,以“依法設定、權責一致、便民高效、動態調整、公開透明”為原則,于2015年6月底完成清單編制并對外公開。市級權力清單涉及市直42個部門和單位,保留行政權力事項2809項;責任清單共涉及市直44個部門,確定部門主要職責、相關部門職責邊界、事中事后監管制度以及公共服務事項共計1509項。行政許可和中介服務事項清單,共梳理市級行政許可事項298項,保留實施行政審批中介服務事項63項,納入市政府部門審批程序的技術性服務事項(由部門委托中介機構開展)共17項。首批減證便民清單,集中清理群眾辦事創業的各類“奇葩證明”“循環證明”,制定保留和取消證明事項清單,保留證明事項76項、取消證明事項21項,取消率達21.6%。

????同時,在精心編制“綜合清單”的基礎上,將清單制度向開發區、經濟發達鎮拓展延伸。2017年10月底,我市實現了權責清單在市級、開發區和經濟發達鎮的全覆蓋,政府權力清單和責任清單制度層面上的建設取得明顯突破,第一次全面摸清了市、開發區、鄉鎮政府行政權力“家底”,進一步明確了層級政府的事權劃分。

????蔡永盾說,在市縣兩級開展了相對集中行政許可權改革和經濟發達鎮管理體制改革,不遺余力打造服務型政府,提升地方政府管理優勢。一是在市縣兩級實現了行政審批局全覆蓋。市級層面,將26個部門的182項審批事項一次性劃轉至市行政審批局實施,劃轉率超過61%。從240名審批人員中擇優遴選出了68名想干事、能干事、干成事的審批業務骨干充實到了審批局隊伍。在縣級層面,按照應劃盡劃原則,最大限度地整合了部門審批事項,核定人員編制平均在50到80名左右,劃轉審批事項在100到130項左右。市縣兩級行政審批局的組建運行,標志著我市“一個單位牽頭,一個大廳辦事,一支隊伍服務,一個平臺保障,一枚印章審批”的服務模式基本實現。二是扎實推進經濟發達鎮改革。遵循精簡統一效能原則,統籌發達鎮黨委和政府機構設置,實行大部門體制,重點突出了安全生產、環境?;?、綜合執法、退役軍人服務等機構設置。為促進經濟發達鎮行政效能提速增效,制定了向勝芳鎮放權事項目錄,涵蓋了86項行政權力和19項公共服務事項。以“五個一”工程建設為契機,創新科學管理機制,推行一個平臺搞服務,“一支隊伍”管執法,一套網格化管理體系,政務服務“一張網”,日常管理“一中心”,初步構建起了新型社會管理服務體系,為勝芳鎮經濟社會轉型跨越發展提供了有力保障。

????蔡永盾表示,今年將在深化綜合執法改革、創新基層治理體制機制的道路上持續用力,扎實開展好市場監管、農業農村、文化旅游、交通運輸、生態環境等方面的綜合行政執法改革,推動行政檢查、行政處罰、行政強制等執法職權集中統一行使,整合精簡規范各級行政執法隊伍。深入推進基層治理體系和治理能力現代化,優化統籌全市所有鄉鎮和街道結構設置,建立健全適應基層治理和扁平化管理需要的體制機制。進一步推進編制資源向基層傾斜,完善機構編制實名制管理,合理設置基層事業單位,優化事業單位職數核定標準,使基層各類機構在服務保障群眾需求上有更大作為,打通基層治理和服務群眾的“最后一百米”。

稿源廊坊傳媒網 編輯:馮菲  
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